2013年2月27日，董事长曹彬参加了政协榆阳区第十四届委员会第三次会议

对做大做强榆阳区杂粮产业的几点建议

区政协委员  曹  彬

杂粮，是小品种谷物、豆类和薯类的总称。杂粮由于品种多样、营养丰富、品质优良、保健性强、食药两用等特点，逐渐被广大消费者特别是城市各类消费群体所接受。我区独特的地理、气候条件非常适宜各类杂粮的生长，是我省小杂粮生产的集中地。目前，全区杂粮种植面积30万亩左右，主要种类有糜子、谷子、高粱、大豆（黑、黄、绿）、绿豆、小豆（红、白）、豌豆等20多种。做大做强杂粮产业，对于促进我区农业和农村经济社会的发展、缩小城乡差别和南北部经济发展差距、增加农民收入、全面建成小康社会具有重要意义。

一、发展杂粮产业的优势

(一)政策优势。近年来，市委、市政府决定把建设现代特色农业基地作为发展榆林农业的切入点和主抓手，将现代农业建设与能源化工基地建设同等定位，协同发展，相互促动，力争实现两个轮子一齐转，带动榆林经济社会全面跨越发展，为我区农业发展提供了政策支持。

(二)资源优势。我区农牧业发展历史悠久，有着独特的气候条件、广阔的土地资源、丰富的地下水资源和富裕的劳动力资源，现已成为全市重要的粮副基地和全省畜牧业养殖大区。

（三）品种优势。在长期的生产实践中，榆阳区保留了一些各具特色的适应本地生长的杂粮品种，如50年代的母鸡嘴、铁头碰、小黄谷等，以及做年糕用的糯糜子、做米酒用的红谷和做多样佳肴的青米等。近年来，通过引进、试验、示范，筛选出了大城谷子、大明绿豆等一批适应我区种植的优质新品种，为杂粮产业化发展提供了充足的品种资源。

（四）技术优势。在杂粮的种植过程中，我区总结出了丰富的杂粮种植经验，探索出精量播种、抢时早播、开沟播种、覆土镇压、合理密植、手间苗、地膜绿豆等一套科学种植技术，为杂粮产业发展提供了科技支撑。

（五）产业优势。区内陕北兄弟、米脂婆姨、四妹子、山立等品牌的小杂粮供不应求，反映了这一产业的发展趋势。加之，近年来各县区都高度重视杂粮特色产品的深度开发，一定能形成较大规模的产业。

（六）市场优势。随着经济不断发展和人民生活水平不断提高，人们对绿色食品、保健食品、稀有食品越来越青睐。“回归自然，返璞归真”已成为一种新的时尚，杂粮通过精深开发，可大大丰富食品市场，调剂群众饮食文化，改善民众营养状况，提高群众健康水平，具有广阔的市场前景。

二、杂粮产业发展中存在的主要问题

一是品种单一陈旧，退化混杂严重。大多数农民种植的多为当地传统品种，加之当地农民有自己留种、互相串换的习惯，使得产品优质率、商品率下降，严重影响了杂粮的生产发展。

二是生产方式落后，科技含量低。杂粮以户为单位采用传统耕作方式分散种植和管理，订单农业少且履约率较低，没有形成标准化生产。

三是加工水平较低，缺乏竞争优势。杂粮以原粮出售为主，现有的杂粮加工技术水平较低，缺乏深层次加工和多层次开发，缺乏竞争优势。

三、做大做强杂粮产业的几点建议

做大做强我区杂粮产业要坚持以市场为导向，以科技为依托，以规模化生产企业为龙头，示范引路、规模种植、系列开发,走农工贸一体化、产销一条龙发展道路。具体的说，就是要突破数量农业化的老观念、树立品牌农业的新思想，突破传统农业种植方式的老框框，树立现代农业的新思路，选择有优势的优质小杂粮品种，建立小杂粮生产基地，生产有显著地域特色的小杂粮产品，实观兴农、富民、强区的大目标。

（一）培育龙头企业，推进产业化经营。杂粮产业化的关键是实现农工贸一体化，要积极培育和壮大有实力、有辐射力的农业产业化龙头企业，鼓励和引导企业积极参加各种类型的产品展销会、推荐会,积极与外商商洽贸易业务。要采取协议合同、订单农业、利润返还以及股份制等形式，把杂粮生产、加工和销售等产业链条连接成一个有机整体。建立利益共享、风险共担、市场调节机制，推动杂粮产业健康有序发展。

（二）加大品种繁育改良，培育优质杂粮品种。依托农技服务部门，大力支持杂粮的品种繁育改良工作，组织有关科研部门，加大品种繁育改良力度，选育和引进商品性好、在国际和国内有竞争力的优质杂粮品种，对我区小杂粮进行品种改良，建立良种基地，对一些稀有的和濒临绝种的小杂粮品种进行抢救性保护和推广。同时要大力试验推广杂粮高效丰产栽培管理技术，以提高杂粮作物的产出率和优质率，进一步增强市场竞争力。

（三）建立基地，规模种植。要积极组织力量进行多点试验示范，扩大种植面积，建成相对集中连片的生产基地。要采取“公司+合作社+基地+农户”的专业示范区模式，实施典型带动战略，通过示范区向周边辐射，使杂粮产区和主导产品相对集中，形成“一村一品”、“一乡一业”，成为做大做强杂粮经济的支柱。

（四）大力发展杂粮加工业，提高科技含量。着眼于杂粮产业的长远发展，应在杂粮精深加工的研究开发上下功夫，大力培养和扶持农产品深加工龙头企业，延长产业链，以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，走品牌战略之路，把杂粮资源优势转变为杂粮经济优势，要积极依靠科技进步，推广新品种，研究新工艺，发明新技术，开发新产品，增强杂粮特色产业的核心竞争力。

（五）积极开发杂粮市场，建立和健全杂粮营销现代市场体系。要充分发挥我市、区驻外办事处的窗口作用，大力宣传和推销杂粮产品；建立榆林小杂粮（榆林特产）市场。采取科技营销、文化营销、连锁营销、绿色营销等现代营销方式，把杂粮当商品、当礼品、当赠品、当保健品、当专卖品进行精细化营销，实现我区杂粮营销市场化、网络化。